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    国家农业“开仓放粮”2018年上半年千万级农业项目申报指南

    发布时间:2018-11-27 08:11:15

    2018年新一轮的农业项目申报即将开始,梳理出五个2018年上半年国家重点支持的千万级以上财政补贴项目,并提供农业政策分析解读、项目规划、项目申报等全方位服务。一、一二三产融合发展先导区农业部办公厅2017年

    2018年新一轮的农业项目申报即将开始,梳理出五个2018年上半年国家重点支持的千万级以上财政补贴项目,并提供农业政策分析解读、项目规划、项目申报等全方位服务。

     
    一、一二三产融合发展先导区
     
    农业部办公厅2017年12月6日印发了《农业部办公厅关于支持一二三产融合发展先导区的意见》(下文简称《意见》),绿维文旅乡村振兴规划设计研究院在认真研读了《意见》后,为您梳理主要信息:
     
    (一)申报时间:2018年3月30日前
     
    (二)申报数量:各省(区、市)不超过五个
     
    (三)申报口径:农业部
     
    (四)申报条件:三产融合发展先导区是以县域范围内的农产品加工园区(集聚区)为主体单元(同时鼓励地级市创建)开展创建,同时符合以下基本标准和条件:
     
     
    在满足上述条件基础上,创建三产融合发展先导区可与各部门已确定的相关试点示范结合,对已列入“百县千乡万村”试点示范、产业融合财政试点、新型城镇化试点、现代农业示范区、农业产业化示范基地、信息进村入户试点、休闲农业与乡村旅游示范县、美丽休闲乡村、一村一品示范村镇、农产品加工示范基地等试点示范范围的地区,可适当优先考虑。
     
    (五)申报材料要求:主要指标(总体情况、农产品加工、新业态、产业融合),发展基础,产业融合方式,产业融合主体,利益联结机制,下一步发展计划等。
     
    (六)申报程序:各省(区、市)农业部门将符合条件的融合发展先导区上报农业部,农业部将从各地上报的先导区中遴选一批,作为全国农村一二三产业融合发展先导区发展典型。
     
    (七)专业解读:
     
    三产融合发展先导区是指已经形成成熟成型可复制可推广融合发展模式和业态,具有引领和率先引导作用的特定区域。创建融合发展先导区,是促进“四化同步”、发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村的重要举措;是引导资源和产业向园区聚集,促进集约发展,构建新型工农城乡关系,促进城乡一体化的重要载体;是促进多要素联动、多产业融合、多种融合主体培育、多种利益联结机制创新,构建现代农业三大体系、提升融合产业辐射带动能力的重要抓手;是增强融合发展的品牌效应和协同优势,创新公共服务模式,探索融合性产业新政策,充分发挥政策引导和标杆作用,为融合发展积累先行先试经验的重要方式和机制。
     
    培育三产融合先导区的要点:
     
     
    二、国家现代农业产业园
     
    国家现代农业产业园是在规模化种养基础上,通过“生产+加工+科技”,聚集现代生产要素,创新体制机制,形成明确的地理界限和区域范围,建设水平比较领先的现代农业发展平台,是新时期中央推进农业供给侧结构性改革、加快农业现代化的重大举措。
     
    (一)申报时间:3-4月
     
    (二)申报数量:总产值5000亿元以上、2000-5000亿元、2000亿元以下的省(区、市),分别按照3个、2个和1个控制数申请创建国家现代农业产业园,超报的不予受理。新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局和广东省农垦总局可单独申请创建1个国家现代农业产业园。
     
    (三)申报口径:农业部、财政部
     
    (四)申报范围:优势特色产业引领区、现代技术与装备集成区、一二三产业融合发展区、新型经营主体创业创新孵化区、现代农业示范核心区
     
    (五)申报条件:申报创建国家现代农业产业园应达到以下条件:
     
     
    (六)申报材料要求:产业园发展现状、功能定位和思路目标、创建内容、带动农民、支持政策、运行管理机制、保障措施及相关证明材料等方面内容。
     
    (七)申报程序:
     
     
    (八)专业解读:国家现代农业产业园要求发展功能定位准确,规划布局科学合理,建设水平区域领先,绿色发展成效突出,带动农民作用显著,政策支持措施有力,组织管理健全完善。
     
     
    三、农业产业化联合体
     
    2017年10月13日,联合发布《关于促进农业产业化联合体发展的指导意见》。
     
    农业产业化联合体是龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体以分工协作为前提,以规模经营为依托,以利益联结为纽带的一体化农业经营组织联盟。新形势下,发展农业产业化联合体具有重要的现实意义。
     
    (一)申报时间:3-6月份
     
    (二)申报口径:农业部
     
    (三)申报范围:龙头企业发挥产业组织优势,以“公司+农民合作社+家庭农场”“公司+家庭农场”等形式,联手农民合作社、家庭农场组建农业产业化联合体
     
    (四)申报条件:安徽省为例,省级示范联合体申报条件除了要有联合体章程、围绕主导产业的联合体建设方案、内部文字契约、品牌运作规划、生态效益指标之外,还对联合体的经济效益和这会效益提出了要求。联合体内部各经营主体总收入增加的前提下,生产总成本降低10%以上;亩产高于分散农户10%以上;龙头企业收购原料的价格溢价3%以上。
     
    (五)政策支持和保障:
     
     
    (六) 专业解读:我国自2006年出台合作社法以来,农业产业化组织发展迅猛。2013年,中央一号文件首次将“家庭农场”写入文件。据农业部和国家工商局数据,截止2016年底,全国各类农业产业化经营组织达41.7万个(其中龙头企业13万家),合作社为179.4万家,家庭农场87.7万家。在此基础上通过市场的办法将他们联合起来,形成一个既可以提高劳动生产率又可以稳定粮食价格的大型购销网络,已是大势所趋。
     
    四、国家现代农业庄园
     
    现代农业庄园是以现代化农业生产为基础,以先进经营理念和管理方式为支撑,依托特色自然、人文资源,拓展精深加工、农耕体验、旅游观光、休闲度假、健康养老、教育文化等多种功能,满足消费者多元化需求的一种新型现代农业发展模式和旅游消费形态。
     
    (一)申报时间:2月28日前
     
    (二)申报数量:每省(区、市)限推荐3个,已开展庄园创建先行先试的省份,可适当增加推荐个数。
     
    (三)申报口径:国家旅游局和农业部
     
    (四)申报条件:申报国家现代农业庄园需要的条件:
     
     
    (五)申报程序:
     
     
    (六)专业解读:创建国家现代农业庄园,是以农业经营为主体,通过政府带头,融合第一产业与第三产业发展,提高农业质量和效益,推进农业和旅游业供给侧结构性改革的具体实践;是乡村地区展现当地文化特色,增强地方文化自信的重要途径;创新经营模式,示范带动我国特色新型农业现代化的重要抓手;是丰富旅游产品,满足消费者多元化需求的重要举措;是促进全域旅游,发展农业、建设农村、富裕农民的重要载体。
     
    五、田园综合体
     
    (一)申报时间:5-6月
     
    (二)申报程序:
     
     
    (三)申报口径:财政部
     
    (四)申报条件:试点立项应功能定位准确,基础条件较优,生态环境友好,政策措施有力,投融资机制明确,带动作用显著,运行管理顺畅。其中,在功能定位上,围绕有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和产业,按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径,以自然村落、特色片区为开发单元,全域统筹开发,全面完善基础设施。在政策措施方面,地方政府积极性高,在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确举措,水、电、路、网络等基础设施完备。
     
    (五)专业解读:田园综合体是以企业和地方合作的方式,在乡村社会进行大范围整体、综合的规划、开发、运营,形成的是一个新的社区与生活方式,是企业参与、农业+文旅+居住的综合发展模式。田园综合体依托于新田园主义,鼓励城乡互动与乡村消费创新,最终实现城乡一体化的目标。绿维文旅总结出田园综合体的以下五大特征:
     
     
    2018年对申报人要求更严格
     
    1.必须要具有企业法人资格且经营满一年以上;
     
    2.能够具有持续经营管理能力;
     
    3.没有不良的诚信记录。
     
    注意:凡是有不良诚信记录以及被列入黑名单、扶持政策之外的其他农业经营项目都不能够拿到补贴。
     
    2018年农业补贴往这3个方向转变
     
    未来农业补贴的主要改革方向,是建立以绿色生态为导向的农业补贴制度。综合农业部、财政部共同制定的惠农强农政策,以及财政部的文件《农业生产发展资金管理办法》来看,2018年我国的农业补贴正在向这3个方向转变:
     
    1.补更环保的产业;
     
    2.补更有生产效率的产业;
     
    3.补有利于加强食品安全的产业。
     
    2018年农业补贴资金与数量的变化
     
    2018年,正值农业改革大踏步阶段。可以预见,农业补贴仍是呈上涨趋势。那么,在农业补贴资金与数量上会有哪些变化?
     
    1.农业补贴资金总额上涨幅度不大
     
    根据今年的情况来看,明年农业补贴金额虽呈整体上涨趋势,但上涨幅度不会太大。因为当前国家最重要的是供给侧改革,按当前惠农补贴数额来说,也是结构调整问题,并不是增量问题。
     
    2.农业补贴数量会增多
     
    鼓励产业发展,就会支持更多项目。例如,农业综合开发和农业产业化经营项目对所有合作社和家庭农场都敞开大门,只要在相关部门登记过,都可以申请项目,并且申报材料更简单。类似这样的项目支持在2018年还会增加,目的就是要把产业扶起来。
     
    2018年31个农业项目申报指南
     
    1.农民合作社示范社项目申报
     
    申报时间:1-6月
     
    申报口径:农业部农村经济体制与经营管理司
     
    申报范围:省级示范社
     
    2.耕地保护与质量提升补助项目申报
     
    申报时间:3月前
     
    申报口径:农业部发展计划司
     
    申报范围:耕地质量提升综合技术
     
    3.水产品苗种繁育及养殖示范场项目申报
     
    申报时间:2-6月
     
    申报口径:农业部、国家农业综合开发办公室
     
    申报范围:水产苗种繁育基地及健康养殖示范场
     
    4.秸秆养畜项目申报
     
    申报时间:2-6月
     
    申报口径:农业部、国家农业综合开发办公室
     
    申报范围:牛、肉、羊优势产业
     
    5.基层农技推广体系改革与建设补助项目申报
     
    申报时间:2-3月
     
    申报口径:农业部财务司
     
    申报范围:农技推广
     
    6.现代农业产业园项目申报
     
    申报时间:3-4月
     
    申报口径:农业部、财政部
     
    申报范围:优势特色产业引领区、现代技术与装备集成区、一二三产业融合发展区、新型经营主体创业创新孵化区、现代农业示范核心区
     
    7.粮棉油糖高产创建项目申报
     
    申报时间:3-5月
     
    申报口径:农业部、财政部
     
    申报范围:粮棉油糖高产创建、菜果茶标准化创建
     
    8.农机购置补贴项目申报
     
    申报时间:3-5月
     
    申报口径:农业部、财政部
     
    申报范围:以绿色生态为导向的相关试点
     
    9.农业资源及生态保护补助项目申报
     
    申报时间:3-5月
     
    申报口径:农业部、财政部
     
    申报范围:耕地质量提升、草原禁牧补助、草原生态修复治理、渔业资源保护等支出
     
    10.农业生产救灾资金项目申报
     
    申报时间:3-5月
     
    申报口径:农业部、财政部
     
    申报范围:小麦“一喷三防”、草原鼠害防治、边境草原防火隔离带
     
    11.农业生产全程社会化服务项目申报
     
    申报时间:4-12月
     
    申报口径:农业部、财政部
     
    申报范围:粮、棉、油、糖等主要农产品生产全程社会化服务
     
    12.测土配方施肥补助项目申报
     
    申报时间:4月前
     
    申报口径:农业部、财政部
     
    申报范围:测土配方肥补助
     
    13.农产品产地初加工补助项目申报
     
    申报时间:4月前
     
    申报口径:农业部财务司
     
    申报范围:马铃薯贮藏窖、果蔬保鲜库和烘干设施
     
    14.田园综合体建设项目申报
     
    申报时间:5-6月
     
    申报口径:财政部
     
    申报范围:生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等六大支撑体系
     
    15.物流业转型升级项目申报
     
    申报时间:5月
     
    申报口径:国家发展改革委员会
     
    申报范围:物流工程的建设、完善
     
    16.国家农业全产业链开发创新示范区项目申报
     
    申报时间:6-7月
     
    申报口径:农业部办公厅、国家农业综合开发办公室
     
    申报范围:国家现代农业示范区或农业综合开发现代农业园区试点项目所在县(市、区)
     
    17.国家农业综合开发产业化发展项目申报
     
    申报时间:6-7月
     
    申报口径:国家农业综合开发办公室
     
    申报范围:专业大户、家庭农场、农民合作社和涉农企业
     
    18.现代青年农场主计划项目申报
     
    申报时间:6-8月
     
    申报口径:农业部科技教育司
     
    申报范围:现代青年农场主培育
     
    19.产城融合示范区项目申报
     
    申报时间:7-8月
     
    申报口径:国家发展改革委员会
     
    申报范围:现代农业产业园项目
     
    20.农业部主食加工业示范企业申报
     
    申报时间:7-9月
     
    申报口径:农业部办公厅
     
    申报范围:以农产品为原料的主食加工企业
     
    21.新型职业农民培育项目申报
     
    申报时间:7-8月
     
    申报口径:农业部办公厅
     
    申报范围:新型农业经营主体
     
    22.国家农业综合开发产业融合项目申报
     
    申报时间:7-10月
     
    申报口径:农业部、国家农业综合开发办公室
     
    申报范围:产业融合、土地托管、有机肥和低残农药、农膜项目
     
    23.“杰出青年农业科学家”资助项目申报
     
    申报时间:7-10月
     
    申报口径:农业部人事劳动司
     
    申报范围:青年农业从业人员
     
    24.“全国杰出农村实用人才”资助项目申报
     
    申报时间:8-10月
     
    申报口径:中国农学会
     
    申报范围:种养大户、家庭农场主、科技示范户、农民合作社骨干、大学生村官、基层组织负责人和返乡创业者等
     
    25.农业综合开发林业示范项目申报
     
    申报时间:8月-2019年6月
     
    申报口径:国家林业局、国家农业综合开发办公室
     
    申报范围:木本油料、国家储备林、林下经济、区域特色经济林等林业示范项目
     
    26.国家农业综合开发项目申报
     
    申报时间:8-12月
     
    申报口径:农业部、国家农业综合开发办公室
     
    申报范围:农作物良种生产及加工基地、园艺类良种繁育及生产示范基地、果茶育繁推一体化种苗基地试点、畜禽良种繁育项目
     
    27.区域生态循环农业示范项目申报
     
    申报时间:8-12月
     
    申报口径:农业部、国家农业综合开发办公室
     
    申报范围:农副资源收贮、农副资源饲料化加工、种养结合农田消纳基地、畜禽养殖废弃物处理、秸秆综合利用、其他符合的建设内容
     
    28.国家级稻渔综合种养示范区项目申报
     
    申报时间:9-12月
     
    申报口径:农业部、国家农业综合开发办公室
     
    申报范围:稻田、冬闲田资源丰富的稻渔综合种养优势区域
     
    29.农民工等人员返乡创业行动计划申报
     
    申报时间:12月31日前
     
    申报口径:农业部等五部委
     
    申报范围:落实定向减税和普遍性降费政策、落实农业农村产业扶持政策、加强新政策创设
     
    30.农业综合开发存量资金土地治理项目申报
     
    申报时间:2019年3月前
     
    申报口径:国家农业综合开发办公室
     
    申报范围:高标准农田建设、生态综合治理、中型灌区节水配套改造
     
    31.现代种业提升工程农作物种子项目申报
     
    申报时间:2019年1月前
     
    申报口径:农业部
     
    申报范围:种质资源保护利用、育种创新基地、品种测试、制(繁)种基地

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